政策法规
丹东市律师管理实施细则
发布时间:2018/2/1 17:06:00来源:浏览:()

第一章 总则

第一条  为了规范本市律师工作,保障律师依法执业,加强对律师执业行为的监督和指导,根据《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)、司法部《律师执业管理办法》等法律法规及有关律师执业管理的规范性文件,结合本市律师执业具体情况,制定本实施细则。

第二条  本市行政辖区内律师执业申请和执业行为的监督管理,适用本实施细则。

第三条  市、县(市)区司法局根据《律师法》、《律师执业管理办法》及本实施细则的规定,负责律师执业许可和律师执业行为的监督、指导。

  市律师协会依照《律师法》、协会章程和行业规范对律师执业实行行业自律。

第四条  律师应当把拥护中国共产党的领导,拥护社会主义法治作为从业的基本要求。

  律师在执业活动中,应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平正义。

第五条  律师依法执业受法律保护,任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。

  市、县(市)区司法局和市律师协会依法维护律师的执业权利。

第二章 律师执业条件

第六条  申请律师执业,应当具备下列条件:

()拥护中华人民共和国宪法;

()通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格;

()在律师事务所实习满一年;

()品行良好。

实行国家统一法律职业资格考试前取得的国家统一司法考试合格证书、律师资格凭证,与国家统一法律职业资格证书具有同等效力。

享受国家统一法律职业资格考试有关报名条件、考试合格优惠措施,取得法律职业资格证书的,其申请律师执业的地域要求,按照有关规定办理。

  申请律师执业的人员,应当按照规定参加律师协会组织的实习活动,并经律师协会考核合格。

第七条  申请兼职律师执业,除符合本实施细则第五条规定的条件外,还应当具备下列条件:

()在高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作;

()经所在单位同意。

第八条  有下列情形之一的人员,不予颁发律师执业证书:

()无民事行为能力或者限制民事行为能力的;

()受过刑事处罚的,但过失犯罪的除外;

()被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的。

第三章 律师执业许可程序

第九条  律师执业许可,由律师事务所所在地的市司法局受理执业申请并进行初审,报省司法厅审核,作出是否准予执业的决定。

第十条  申请律师执业,应当向律师事务所所在地的市司法局提交下列材料:

(一)《律师执业登记表》一式三份;

(二)《法律职业资格证书》、司法考试合格证书或《律师资格证书》原件及复印件;

(三)学历证书的原件及复印件,国外取得的学历证书原件、复印件及教育部学历学位认证中心的认证书及复印件;

(四)人才交流中心律师档案库的存档证明,离退休人员需提供离退休证的原件及复印件并提供原单位人事部门同意其从事律师工作的证明,部队自主择业人员需提供自主择业证的原件及复印件并提供军转办开具的存档证明及同意其从事律师工作的证明;申请兼职执业的需提供:专业技术职称证书、工作证、教师证原件及复印件,所在单位人事部门出具的鉴定意见及同意其从事兼职律师工作的证明,并加盖法学院校()的公章或法学研究部门的公章;

(五)辽宁省律师协会颁发的已期满的《申请律师执业人员实习证》、申请人实习考核合格的证明;

(六)申请人所在的律师事务所出具的《实习鉴定书》;

(七)申请人身份证复印件;

(八)律师事务所与申请人签订的聘用协议;

(九)申请人户籍所在地公安机关出具的是否受过刑事处罚的证明;

(十)近期两寸蓝底穿律师袍照片一张。

第十一条  申请人提出律师执业申请的,市司法局应当根据下列情况分别作出处理:

()申请材料齐全、符合法定形式的,应当受理;

()申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。申请人按要求补正的,予以受理;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

()申请事项明显不符合法定条件或者申请人拒绝补正、无法补正有关材料的,不予受理,并向申请人书面说明理由。

第十二条  受理申请的,市司法局应当自决定受理之日起二十日内完成对申请材料的审查。对于需要调查核实有关情况的,可以要求申请人提供有关证明材料。

  经审查,应当对申请人是否符合法定条件、提交的材料是否真实齐全出具审查意见,并将审查意见和全部申请材料报送省司法厅审核

第十三条  律师变更执业机构,应当向拟变更的执业机构所在地设区的市级司法行政机关提出申请,并提交下列材料:

(一)填写《律师调转审批表》一式三份;

(二)执业证原件和复印件、律师(司法)资格证复印件,兼职律师附教师证(工作证)复印件;

(三)原执业机构所在地县(市)区级司法行政机关出具的申请人不具有本办法第二十一条规定情形的证明;

(四)与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明;

(五)拟变更的执业机构同意接收申请人的证明;

(六)申请人的执业经历证明材料。

(七)律师本人签名的《律师调转机构保证书》。

    市司法局应当自收到律师变更执业机构申请材料之日起二十日内出具审查意见,并连同全部申请材料报送省司法厅审核。

    准予变更的,申请人在领取新的执业证书前,应当将原执业证书上交原审核颁证机关。

律师跨设区的市或者省、自治区、直辖市变更执业机构的,原执业机构所在地和变更的执业机构所在地的司法行政机关之间应当交接该律师执业档案。

第十四条  有下列情形之一的,不得申请变更执业机构:

()律师受到停止执业处罚期间或者受到投诉正在调查处理的;

()律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的,该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师;

()律师事务所应当终止的,未完成清算、办理注销的律师事务所负责人和合伙人;

()对律师事务所被吊销执业许可证负有直接责任的律师。

第十五条  律师被所在律师事务所派驻分所执业的,应当换发分所律师执业证书。

  派驻分所律师换发执业证书,应当向分所所在地区市级司法局提交下列材料:

()律师事务所派驻分所律师申请书;

()律师事务所所在地省、自治区、直辖市司法行政机关出具的执业经历证明。

  派驻分所律师换发执业证书的审查、核准、换证期限,按照本实施细则律师变更执业机构的规定办理。

第十六条  律师执业证书是律师依法获准执业的有效证件。律师应当妥善使用和保管律师执业证书,不得变造、抵押、出借、出租。执业证书遗失或者损毁的,应当申请补发或者换发。

  申请换领或补发律师执业证书的,应当在省级公开发行的报刊上刊登遗失声明后(换领除外),由所在律师事务所向市司法局提交下列材料:

()申请书;

()《律师执业证(工作证)遗失补证申请表》;

()刊登遗失声明的报刊原件(换领除外)

    ()申请人身份证复印件。

  市司法局应当自受理申请人换领或补发律师执业证书申请材料之日起五日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省司法厅审核。

第十七条  律师正在接受司法机关、司法行政机关、律师协会立案调查期间,不得申请注销执业证书。

第十八条  因本人不再从事律师职业申请注销的,应当向市司法局提交下列材料:

    ()《律师执业证注销申请表》;

()律师事务所终止聘用合同或者聘用期届满不再续聘证明;

()律师协会出具的申请人没有被立案调查情况的证明;

()律师执业证书原件(律师执业证书原件丢失的,应当提交遗失声明原件)

  市司法局应当在收到律师执业证书注销全部申请材料之日起十日内出具审查意见,并连同全部申请材料报送省司法厅予以审核。

                 第四章 监督管理

第十九条  律师执业必须遵守宪法和法律,恪守职业道德和执业纪律,服从司法行政机关的业务指导和执业监督,做到依法执业、诚信执业、规范执业,不断提高执业水平,依法维护委托人的合法权益。

第二十条  律师事务所的聘用律师享有获得劳动报酬,享受社会保险待遇和福利待遇的权利。

第二十一条  律师只能在一个律师事务所执业。

  律师在从业期间应当专职执业,但兼职律师或者法律、行政法规另有规定的除外。

  律师执业,应当遵守所在律师事务所的执业管理制度,接受律师事务所的指导和监督,参加律师执业年度考核。

第二十二条  律师具有司法部《律师执业管理办法》第二十八条及第三十四条至第四十二条规定情形的,依照《律师法》第四十七条、第四十八条、第四十九条相关规定给予行政处罚。

第二十三条  律师应当加入律师协会,享有律师协会章程规定的权利,履行律师协会章程规定的义务。

第二十四条  律师的业务培训、职业道德、执业纪律教育和执业活动考核,由律师协会具体组织实施。

  申请律师执业人员的实习活动和实习考核由律师协会负责。

第二十五条  对律师的投诉原则上由律师协会受理。投诉受理、办理执行全国律师协会和省律师协会的有关规定。

  市律师协会要切实加强行业自律管理,加大律师行业监督力度,主动调查处理通过网络等渠道发现的律师违规线索,及时受理查处对律师违规执业的投诉,严格依据行业规范开展惩戒工作。

第二十六条  完善司法行政机关和律师协会惩戒工作衔接机制。律师协会对律师作出行业惩戒的,应当自行业惩戒生效之日起5个工作日内向市级司法行政机关报告。律师协会认为律师违规执业行为依法应当给予行政处罚的,应当书面建议司法行政机关作出相应行政处罚,并移交相关证据材料。

第二十七条  市司法局应当依法履行对律师协会的指导、监督职责,支持律师协会依照《律师法》和协会章程、行业规范对律师执业活动实行行业自律,建立健全行政管理与行业自律相结合的协调、协作机制。

第二十八条  市、县(市)区司法局应当依法履行对律师执业活动的监督指导职责,综合运用行政约谈、行政检查、行政投诉和行政处罚等管理手段,规范律师执业行为,保障律师正当执业权利。

第二十九条  律师因涉嫌犯罪被采取刑事强制措施的,应当暂停履行律师职务。

第三十条  县(市)区司法局履行下列监督管理职责:

(一)检查、监督律师在执业活动中遵守法律、法规、规章和职业道德、执业纪律的情况;

(二)受理对律师的举报和投诉;

(三)监督律师履行行政处罚和实行整改的情况;

(四)掌握律师事务所对律师执业年度考核的情况;

(五)司法部和省、自治区、直辖市司法行政机关规定的其他职责。

县(市)区司法局在开展日常监督管理过程中,发现、查实律师在执业活动中存在问题的,应当对其进行警示谈话,责令改正,并对其整改情况进行监督;对律师的违法行为认为依法应当给予行政处罚的,应当向上一级司法行政机关提出处罚建议;认为需要给予行业惩戒的,移送律师协会处理。

第三十一条  市司法局履行下列监督管理职责:

(一)掌握本行政区域律师队伍建设和发展情况,制定加强律师队伍建设的措施和办法。

(二)指导、监督下一级司法行政机关对律师执业的日常监督管理工作,组织开展对律师执业的专项检查或者专项考核工作,指导对律师重大投诉案件的查处工作。

(三)对律师进行表彰。

(四)依法定职权对律师的违法行为实施行政处罚;对依法应当给予吊销律师执业证书处罚的,向上一级司法行政机关提出处罚建议。

(五)对律师事务所的律师执业年度考核结果实行备案监督。

(六)受理、审查律师执业、变更执业机构、执业证书注销申请事项。

(七)建立律师执业档案,负责有关律师执业许可、变更、注销等信息的公开工作。

(八)法律、法规、规章规定的其他职责。

第三十三条  县(市)区司法局发现非辖区范围内的律师涉嫌违法违规执业的,应当及时向市司法局提供线索、提出处罚意见和建议,由市司法局审查处理。

第三十四条  法院生效判决裁定认定的事实已经过严格的举证、质证等诉讼程序,司法行政机关、律师协会可以直接根据法院生效判决裁定认定的事实作出处罚、行业惩戒决定,有相反证据足以推翻的除外。

  律师因故意犯罪被判处刑罚的,司法行政机关、律师协会可以直接根据法院生效判决吊销律师执业证书、取消会员资格,不再重复调查。

第三十五条  律师受到停止执业处罚的,应当自处罚决定生效后至处罚期限届满前,将律师执业证书缴存市司法局。

第三十六条  人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关或者其他有关部门对律师的违法违规行为向司法行政机关、律师协会提出予以处罚、处分建议的,司法行政机关、律师协会应当自作出处理决定之日起七日内通报建议机关。

第五章 附则

第三十七条  本实施细则由丹东市司法局负责解释。

第三十八条  本实施细则自201821日起施行。