通知公告
丹东市司法局关于做好全市疫情防控期间企业开工复工法律服务的具体实施意见
发布时间:2020/2/19 10:34:00来源:浏览:()


各县(市)区司法局,市公共法律服务中心(市人民调解中心),局管各法律服务行业协会:

      为深入贯彻落实中央、省市党委政府关于疫情防控工作的总体部署,按照《辽宁省人民政府办公厅关于做好开复工工作的紧急通知》(辽政办明电[2020]7号)、《辽宁省司法厅关于做好疫情防控期间企业开工复工法律服务的具体实施意见》(辽司通[2020]14号)等文件要求和市领导批示意见,丹东市司法行政系统将充分发挥职能作用,开通绿色服务通道,制定8个方面23条具体措施,力争为广大驻丹开复工企业依法经营、诚信经营提供优质高效的法律服务。

      一、提高站位,深刻认识做好法律服务的重要性和紧迫性

    要把疫情防控期间为企业开复工提供法律服务作为当前重大政治任务和重要的工作来抓,切实把党中央各项决策部署、省市党委政府要求落到实处,为促进有序恢复正常生产、维护正常经济社会秩序和坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强有力的法律服务。要全面响应、迅速行动、扎实工作,采取多项举措提供更加便捷高效的公共法律服务,彰显公共法律服务的社会责任感。要加强党建引领,发挥先锋模范作用,引导广大法律服务人员牢记人民利益高于一切,在坚决打赢疫情防控阻击战中践行初心使命、体现责任担当。

        二、整合资源,充分发挥公共法律服务职能作用

       (一)确保法律服务无断档。“12348”公共法律服务热线要采取“7天×8小时”固定坐席模式,由专人负责接听和解答关于法律事项相关问题,对复杂案件当时不能予以答复的,将线下交于专业律师跟进处理,确保企业开复工期间法律保障无后顾之忧。

     (二)积极提供优质高效公证法律服务。

    1.公证机构采取专人专办方式,提供在线预约、线上受理、线上提供资料、邮寄公证书服务,确保公证不断档。

    2.根据申请人提供的线索,主动从政府网站、权威媒体上取得有关证明资料,快速办理公证。对企业因疫情造成的延长假期、延迟复工、交通管控等原因,导致面临不能按约定履行合同带来的违约风险,提供提存公证,合理规避风险;对企业因疫情防控需要,搬迁、封存企业的设备和物资时,充分发挥公证的证据保全作用,保障企业财产不受损失,保护企业合法权益。

    3.开展抗击肺炎疫情打击哄抬物价行为的公益行动,任何消费者遇到哄抬物价、囤积居奇等不法行为,都可以通过“公证云”APP进行自助取证,向相关部门举报,并在需要时在线申请出具相应的电子公证书进行维权。

  (三)排查涉企矛盾减缓仲裁费用。

    1.仲裁机构利用各类宣传方式及时发布相关工作安排,通过邮寄方式进行立案,由值班人员做好企业开工复工期间的立案咨询、受理等工作。积极引导当事人通过网络进行仲裁活动,发挥网络远程仲裁优势。

    2.针对涉及企业开工复工矛盾纠纷和经营困难的小微企业案件,尽量通过调解、和解方式解决,并尽最大可能缩短办案周期,最大限度的避免企业损失的扩大。

     3.疫情防控期间,对丹东市生产疫情防控紧缺物资企业及其上下游关联企业作为仲裁案件的申请人,减收50%仲裁费;对无法进行网上银行交费的申请人,缓交仲裁费至仲裁案件开庭前。切实减轻企业和劳动者争议解决费用负担,营造稳定、有序、公平的营商环境。

     (四)畅通受理通道做好法律援助工作。

     1.完善网上申请渠道,引导开复工企业有需求的员工通过网上申请法律援助。

     2.为减少办理时间,法律援助机构实行首问责任制,实行“事先预约、定期办理”的工作模式,对开复工企业中涉及的法律问题的员工开辟绿色通道,开展“三个当日”的服务承诺活动。即“当日受理、当日审查、当日指派”。节省申请法律援助时间,使案件能较快进入仲裁和诉讼程序。

    3.建立快速受理机制,针对目前申请人开具困难证明相对不便的情况,采取询问笔录的形式对个人经济困难证明进行声明,先行受理,事后补交、补充完善。

     4.对企业开复工中涉及案件实行“点援制”,将律师、基层法律服务工作者的执业年限、专业特长向受援人进行公示,让当事人自行选择律师。

     (五)多渠道收集企业法律问题。丹东市各级公共法律服务机构应发挥自身优势,主动与市、县(市)区两级政府相关部门沟通协调,收集驻丹企业各类法律问题,帮助政府和企业做好法律服务保障。

    三、突出特色,实现审批事项办理不间断

     (六)推进“网上办”“不见面”审批工作方式,通过市政务服务网,按照相关指引进行办理,全力做到“网上办、不见面、保安全、能办事”。

      (七)实行首问负责制,推出“事先预约、集中帮办代办”等特色服务,进一步简化审批程序,提高办事效率。

      (八)推出“预约办”工作模式,增派力量专人负责网上或电话咨询、网上预约和申请,实现让“数据多跑腿,群众少跑路”。

     (九)推出期限延长登记业务,延续登记可以延期到疫情稳定后办理。

      四、精准普法,营造和谐稳定劳动关系

     (十)充分利用各主流媒体、普法网站、普法微信、刊发相关法律法规,促进企业职工双方劳动关系和谐稳定。            (十一)以《新型肺炎防控法律知识50问》为基础,加强传染病防治法和劳动法等法律法规的宣传,运用知识问答、图解、动画等适合新媒体的传播方式,通过“以案释法”“以案普法”形式,将防控疫情相关法律法规知识讲准、讲活、讲透,着力推动依法防疫,将法治思维、法治方式贯穿疫情防控工作全过程。

     五、积极作为,提供全方位律师服务

     (十二)选拔“政治素质高,业务能力强、执业经验丰富、热爱公益”的优秀律师,组建丹东市律师服务开复工企业法律服务团。服务团下设刑事、民事、行政、劳动保障、医疗卫生等专业团队,积极主动地为丹东市开复工企业提供便捷、专业、优质、高效地法律服务。

     (十三)义务解答开复工企业和广大职工疫情防控工作中遇到的法律问题咨询;

      (十四)参与疫情防控工作中的企业矛盾纠纷化解、涉法涉诉案件评议或代理;

      (十五)通过丹东律师微信公众号等新媒体,宣传《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《刑法》、《治安管理处罚法》等与疫情防控有关法律法规和政策。

     六、加大力度,深入开展涉企矛盾纠纷的排查化解

     (十六)积极组织企业人民调解委员会、行业性专业性人民调解委员会和商会人民调解委员会参与涉企矛盾纠纷排查化解工作。

     (十七)充分发挥民营企业商事纠纷人民调解委员会作用,重点做好因交通管制、防疫误工等引发的合同纠纷、劳资纠纷等,防止矛盾纠纷交织叠加、激化升级。

     (十八)充分发挥市、县(市、区)人民调解中心和司法所职能作用,及时受理、调解、分流涉企矛盾纠纷,指导乡镇(街道)、村(社区)人民调解委员会积极参与开复工企业矛盾纠纷调解工作。

     (十九)引导涉企矛盾纠纷当事人选择人民调解方式解决矛盾纠纷,在疫情防控阻击战中充分发挥人民调解维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用。

     七、依法履职,充分发挥行政复议制度功能

     (二十)针对疫情防控期间,限制人员流动的防控要求,要采取“不见面、远程办”的工作模式,通过网络、邮递、微信、传真等多种方式,解答和受理企业及职工的法律咨询和提出的行政复议申请,并为企业开工复工开通“绿色通道”,凡是涉企行政复议案件应当做到“快立案、快审查、快结案”。

     (二十一)为息诉息访,促进矛盾纠纷的及时、快速、高效解决,行政复议机关在涉企案件中,引入调解机制,在案件的立案前、审理中、结案后,加大居中调解力度,加强矛盾纠纷的化解工作。在法律规定的框架内运用审调结合的方式,争取做到案结事了。

     (二十二)针对行政复议案件的不同类型,分类别、分案由,集中同一类型的案件,如行政机关依法处罚囤积居奇、非法牟利、非法经营或者不按照规定开工、复工企业的行政复议案件,由专人负责,依法公开公正办理,确保在疫情防控期间正常的行政管理秩序稳定性和公信力。

     (二十三)依法维护企业和职工在开工、复工中的合法权益。行政复议机关在处理行政复议案件中,对行政机关违法或不当的行政行为,尤其是行政处罚、行政许可、行政强制等案件中,违反法定程序,侵害企业或者职工合法权益的行为,加大审查力度,坚决纠错。监督行政机关对行政复议决定的落实执行情况,及时与人事、监察部门沟通,配合有权机关查处行政机关及其工作人员的违法违规行为。

     八、强化落实,统筹推进法律服务保障工作

     要加强组织领导,成立工作专班负责统筹协调为企业提供法律服务,明确职责分工,强化与有关部门协同,及时沟通信息、会商、联动,提高法律服务质效。掌握开展公共法律服务的经费需求,积极争取财政部门的支持,采取政府购买等多渠道解决经费短缺问题,确保所需经费及时到位。要积极开展为企业开工复工提供法律服务,及时总结工作中涌现出的先进典型和事迹,通过各种载体形式积极广泛宣传,进一步提高公共法律服务的社会影响力,为打赢疫情防控阻击战和维护社会稳定营造良好的法治环境。